各旗市區(qū)人民政府，市直各部門(mén)單位，各企事業(yè)單位：

《呼倫貝爾市推進(jìn)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

2024年6月11日

(此件公開(kāi)發(fā)布)

呼倫貝爾市推進(jìn)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展若干措施

根據(jù)自治區(qū)人民政府辦公廳《關(guān)于推進(jìn)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（內(nèi)政辦發(fā)〔2024〕5號(hào)），為全面貫徹落實(shí)國(guó)家、自治區(qū)關(guān)于促進(jìn)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的部署要求，提高呼倫貝爾經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“經(jīng)開(kāi)區(qū)”）對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用，結(jié)合我市實(shí)際，制定本措施。

一、發(fā)揮經(jīng)濟(jì)主力軍作用

（一）堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展主題。深入貫徹黨的二十大精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)內(nèi)蒙古重要指示精神，以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，堅(jiān)定“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”道路，聚焦新興產(chǎn)業(yè)集約集聚、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，建強(qiáng)科技孵化、人才就業(yè)、金融服務(wù)、現(xiàn)代物流、綜合配套、發(fā)展合作平臺(tái)，打造生態(tài)優(yōu)先示范區(qū)、轉(zhuǎn)型發(fā)展創(chuàng)新區(qū)、集約集聚引領(lǐng)區(qū)、營(yíng)商環(huán)境樣板區(qū)，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)開(kāi)區(qū)對(duì)外合作水平和經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)與量的雙提升，建設(shè)高品質(zhì)一流產(chǎn)業(yè)園區(qū)。（責(zé)任單位：呼倫貝爾經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)）

（二）提高園區(qū)綜合實(shí)力。到2027年，經(jīng)開(kāi)區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)8%以上，工業(yè)總產(chǎn)值年均增長(zhǎng)15%以上，在國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)綜合發(fā)展水平考核評(píng)價(jià)中的排名進(jìn)入全國(guó)130名、西部地區(qū)前20名以?xún)?nèi)，產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展取得新突破，治理能力、體制機(jī)制、營(yíng)商環(huán)境趨于完善，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力、創(chuàng)新發(fā)展能力、開(kāi)放開(kāi)發(fā)活力顯著增強(qiáng)。全面提高外向型經(jīng)濟(jì)質(zhì)量水平，實(shí)際使用外資年均增長(zhǎng)10%以上，占呼倫貝爾市實(shí)際使用外資比重達(dá)到30%以上。（責(zé)任單位：呼倫貝爾經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)）

二、賦予更大改革自主權(quán)

（三）扎實(shí)推進(jìn)擴(kuò)權(quán)賦能。堅(jiān)持應(yīng)賦盡賦，將經(jīng)開(kāi)區(qū)管理發(fā)展迫切需要且能有效承接的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限賦足賦到位，暫時(shí)無(wú)法下放行政審批權(quán)力的市直部門(mén)在經(jīng)開(kāi)區(qū)設(shè)置分局開(kāi)展業(yè)務(wù)，不具備設(shè)置分局條件的部門(mén)根據(jù)職能職責(zé)安排綜合科室或?qū)俚貥I(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)經(jīng)開(kāi)區(qū)工作。經(jīng)開(kāi)區(qū)在呼倫貝爾市國(guó)土空間規(guī)劃體系下，按經(jīng)開(kāi)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃要求，自行落實(shí)項(xiàng)目規(guī)劃審批，辦理核發(fā)選址和預(yù)審意見(jiàn)、建設(shè)用地、建設(shè)工程規(guī)劃許可等審批事項(xiàng)。（責(zé)任單位：市水利局、林草局、交通運(yùn)輸局、自然資源局、財(cái)政局，呼倫貝爾經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)）

（四）深化投資項(xiàng)目審批改革。為經(jīng)開(kāi)區(qū)建立工程項(xiàng)目審批綠色通道，提高經(jīng)開(kāi)區(qū)工程項(xiàng)目審批速度。支持經(jīng)開(kāi)區(qū)深化投資項(xiàng)目審批全流程改革，簡(jiǎn)化審批程序，推行容缺審批管理方式和告知承諾制。提升經(jīng)開(kāi)區(qū)政務(wù)服務(wù)工作站規(guī)范化水平，為企業(yè)提供投資項(xiàng)目幫代辦服務(wù)。（責(zé)任單位：市政務(wù)服務(wù)與數(shù)據(jù)管理局，海拉爾區(qū)人民政府，呼倫貝爾經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)）

（五）實(shí)施適度傾斜的支持政策。針對(duì)經(jīng)開(kāi)區(qū)引進(jìn)的符合呼倫貝爾市產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目，給予項(xiàng)目貸款貼息政策支持；支持經(jīng)開(kāi)區(qū)在法律法規(guī)允許范圍內(nèi)出臺(tái)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)政策，產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)政策所需的財(cái)政支持資金，市財(cái)政給予一定的資金支持。（責(zé)任單位：市財(cái)政局，呼倫貝爾經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)）

（六）創(chuàng)新建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式。支持經(jīng)開(kāi)區(qū)探索“管委會(huì)+公司”運(yùn)行方式，實(shí)行管理機(jī)構(gòu)和運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)分離機(jī)制。深化推進(jìn)經(jīng)開(kāi)區(qū)城投公司改革，全力承擔(dān)區(qū)域開(kāi)發(fā)、投融資、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、招商引資、專(zhuān)業(yè)服務(wù)等工作。（責(zé)任單位：市委編辦，市國(guó)資委，呼倫貝爾經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)）

（七）推進(jìn)機(jī)構(gòu)人事改革。支持經(jīng)開(kāi)區(qū)探索實(shí)行編制分類(lèi)管理、人員統(tǒng)籌使用等管理方式，統(tǒng)籌使用各類(lèi)編制資源，支持經(jīng)開(kāi)區(qū)與行政事業(yè)單位之間的人才流動(dòng)。支持經(jīng)開(kāi)區(qū)按相關(guān)政策實(shí)行“多勞多得、優(yōu)績(jī)優(yōu)酬”收入分配制度，對(duì)事業(yè)單位高層次人才探索試行兼職兼薪、年薪制、協(xié)議工資制等多種分配方式。（責(zé)任單位：市委組織部、編辦，市人社局，呼倫貝爾經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)）

三、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

（八）扶持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持經(jīng)開(kāi)區(qū)圍繞農(nóng)牧業(yè)機(jī)械制造、有色金屬冶煉、新能源+、開(kāi)放平臺(tái)建設(shè)等產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代物流、節(jié)能環(huán)保、新材料等新興產(chǎn)業(yè)，從市級(jí)層面在園區(qū)宣傳、項(xiàng)目推介等方面予以支持，每年幫助經(jīng)開(kāi)區(qū)引進(jìn)投資5億元以上重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目不少于2個(gè)。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、工信局、商務(wù)局、投資促進(jìn)中心，呼倫貝爾經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)）

（九）逐步提高第三產(chǎn)業(yè)比重。鼓勵(lì)經(jīng)開(kāi)區(qū)發(fā)展以現(xiàn)代物流為主的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展物流公共信息平臺(tái)、多式聯(lián)運(yùn)、甩掛運(yùn)輸、公鐵聯(lián)運(yùn)中心等現(xiàn)代物流生態(tài)，打造嶺西物流節(jié)點(diǎn)。結(jié)合“海-拉-黑-普”跨境鐵路及黑山頭鐵路口岸建設(shè)，推動(dòng)保稅物流中心（B型）、跨境電子商務(wù)等對(duì)外開(kāi)放平臺(tái)設(shè)施建設(shè)，依托經(jīng)開(kāi)區(qū)區(qū)位優(yōu)勢(shì)和基礎(chǔ)設(shè)施條件，重點(diǎn)發(fā)展煤炭、礦石、糧油、化肥、天然氣及民生物資等品類(lèi)進(jìn)出口落地加工產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)“過(guò)路經(jīng)濟(jì)”向“落地經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)型。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、發(fā)展改革委，呼倫貝爾經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)，市郵政管理局，海拉爾海關(guān)）

（十）加強(qiáng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)作。支持經(jīng)開(kāi)區(qū)與鄂溫克族自治旗人民政府、伊敏煤電公司合作建設(shè)伊敏產(chǎn)業(yè)園。支持經(jīng)開(kāi)區(qū)建設(shè)國(guó)際陸港，海拉爾空港、黑山頭、室韋、額布都格、阿日哈沙特5個(gè)對(duì)外口岸作為經(jīng)開(kāi)區(qū)“飛地經(jīng)濟(jì)”合作區(qū)，飛地合作區(qū)接受屬地政府、經(jīng)開(kāi)區(qū)雙重管理。（責(zé)任單位：海拉爾區(qū)、鄂溫克族自治旗、額爾古納市、新巴爾虎左旗、新巴爾虎右旗人民政府，呼倫貝爾經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)，伊敏煤電公司）

四、提高開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)質(zhì)量

（十一）加大外資招商引資力度。支持經(jīng)開(kāi)區(qū)出臺(tái)外商投資鼓勵(lì)政策，對(duì)重大外商投資新設(shè)或增資項(xiàng)目給予獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)跨國(guó)公司在經(jīng)開(kāi)區(qū)設(shè)立地區(qū)總部及功能性機(jī)構(gòu)，吸引外資建立地區(qū)總部、研發(fā)、采購(gòu)、銷(xiāo)售、物流、結(jié)算等功能性機(jī)構(gòu)。支持經(jīng)開(kāi)區(qū)編制外商投資指引，健全外商投資服務(wù)體系，抓好外資項(xiàng)目落地和建設(shè)，不斷提高實(shí)際利用外資的水平和質(zhì)量。支持外商投資項(xiàng)目、外貿(mào)進(jìn)出口企業(yè)及科技型企業(yè)等優(yōu)先入駐經(jīng)開(kāi)區(qū)。探索在經(jīng)開(kāi)區(qū)建設(shè)中歐班列呼倫貝爾集散基地。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、發(fā)展改革委，呼倫貝爾經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)）

（十二）推動(dòng)對(duì)外貿(mào)易保穩(wěn)提質(zhì)。統(tǒng)籌用好推動(dòng)外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結(jié)構(gòu)相關(guān)政策措施，引導(dǎo)支持經(jīng)開(kāi)區(qū)企業(yè)發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，培育壯大外貿(mào)經(jīng)營(yíng)主體，支持鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)一步加大進(jìn)出口。支持經(jīng)開(kāi)區(qū)發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢(shì)發(fā)展加工貿(mào)易，在項(xiàng)目選址、立項(xiàng)、報(bào)關(guān)、貨物監(jiān)管等給予支持。鼓勵(lì)經(jīng)開(kāi)區(qū)企業(yè)設(shè)立境外營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)點(diǎn)和海外倉(cāng)、發(fā)展跨境電商等業(yè)務(wù)。各旗市區(qū)現(xiàn)有與經(jīng)開(kāi)區(qū)企業(yè)關(guān)聯(lián)度較大的外資外貿(mào)企業(yè)，以“飛地項(xiàng)目”形式在經(jīng)開(kāi)區(qū)注冊(cè)。支持經(jīng)開(kāi)區(qū)企業(yè)引入進(jìn)口設(shè)備及技術(shù)，采用新技術(shù)、新工藝對(duì)現(xiàn)有設(shè)施、工藝條件及生產(chǎn)服務(wù)等進(jìn)行高端化、智能化、綠色化技術(shù)改造。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、發(fā)展改革委，呼倫貝爾經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)，海拉爾海關(guān)）

五、全面提升創(chuàng)新能力

（十三）扶持高新企業(yè)發(fā)展。落實(shí)《內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委自治區(qū)人民政府印發(fā)〈關(guān)于加快推進(jìn)“科技興蒙”行動(dòng)支持科技創(chuàng)新若干政策措施〉的通知》（內(nèi)黨發(fā)〔2020〕17號(hào)）和《呼倫貝爾市人民政府印發(fā)〈關(guān)于落實(shí)“科技興蒙”行動(dòng)促進(jìn)科技創(chuàng)新若干政策措施〉的通知》（呼政發(fā)〔2021〕22號(hào)）等相關(guān)政策，支持經(jīng)開(kāi)區(qū)建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新中心、工程研究中心等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)。支持高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)能力建設(shè)，培育高成長(zhǎng)性科技企業(yè)，鼓勵(lì)創(chuàng)建各類(lèi)國(guó)家級(jí)、自治區(qū)級(jí)示范基地。新引進(jìn)我市注冊(cè)的科技創(chuàng)新平臺(tái)、高新技術(shù)企業(yè)和科技型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，符合經(jīng)開(kāi)區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局的優(yōu)先入駐經(jīng)開(kāi)區(qū)。鼓勵(lì)經(jīng)開(kāi)區(qū)加大國(guó)家科技創(chuàng)新政策落實(shí)先行先試力度，積極落實(shí)先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)增值稅加計(jì)抵減等政策，引導(dǎo)企業(yè)加大R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度，有效推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新。（責(zé)任單位：市科技局、工信局、發(fā)展改革委、稅務(wù)局、投資促進(jìn)中心，呼倫貝爾經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)）

（十四）加強(qiáng)創(chuàng)新載體建設(shè)。持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，服務(wù)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，支持企業(yè)充分享受創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策紅利，給予經(jīng)開(kāi)區(qū)科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、研發(fā)機(jī)構(gòu)等創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)政策支持。優(yōu)先支持經(jīng)開(kāi)區(qū)內(nèi)骨干企業(yè)與高等學(xué)校、科研院所合作，培育打造一批集研發(fā)、轉(zhuǎn)化、融資、服務(wù)等功能于一體的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)和創(chuàng)新聯(lián)合體，實(shí)現(xiàn)科技成果在經(jīng)開(kāi)區(qū)就地轉(zhuǎn)化。鼓勵(lì)知名企業(yè)總部、科研院所、高等學(xué)校、科研人員和企業(yè)科技人員在經(jīng)開(kāi)區(qū)創(chuàng)辦科技型企業(yè)。（責(zé)任單位：市科技局、人社局，呼倫貝爾經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)）

六、推進(jìn)綠色數(shù)智發(fā)展

（十五）推進(jìn)綠色化發(fā)展。優(yōu)先支持經(jīng)開(kāi)區(qū)循環(huán)化改造項(xiàng)目，鼓勵(lì)經(jīng)開(kāi)區(qū)企業(yè)開(kāi)展余熱余壓利用、綠色照明、節(jié)能節(jié)水技術(shù)與裝備產(chǎn)業(yè)化等工程優(yōu)化生產(chǎn)工藝，引進(jìn)工業(yè)固體廢物回收再利用企業(yè)。支持經(jīng)開(kāi)區(qū)內(nèi)相關(guān)企業(yè)參照自治區(qū)分布式光伏項(xiàng)目相關(guān)政策，利用自有建設(shè)用地或周邊符合新能源建設(shè)要求地塊（含建筑屋頂、墻體）建設(shè)分布式光伏項(xiàng)目。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、能源局、自然資源局，呼倫貝爾經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)，國(guó)網(wǎng)呼倫貝爾供電公司）

（十六）推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。完善經(jīng)開(kāi)區(qū)電力、通訊、5G網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)經(jīng)開(kāi)區(qū)加快建設(shè)“智慧大腦”，鼓勵(lì)各類(lèi)社會(huì)主體投資建設(shè)人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施，加快推進(jìn)政務(wù)、交通、應(yīng)急、綜治等領(lǐng)域數(shù)字化建設(shè)，提升經(jīng)開(kāi)區(qū)數(shù)字化和基礎(chǔ)設(shè)施水平。（責(zé)任單位：市工信局、政務(wù)服務(wù)與數(shù)據(jù)管理局，呼倫貝爾經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)，市通信建設(shè)管理辦公室，國(guó)網(wǎng)呼倫貝爾供電公司）

七、擴(kuò)大區(qū)域交流合作

（十七）加強(qiáng)區(qū)域合作。將經(jīng)開(kāi)區(qū)列入呼倫貝爾市與俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)、蒙古國(guó)開(kāi)放交流的重要內(nèi)容。各駐外聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)優(yōu)先加強(qiáng)經(jīng)開(kāi)區(qū)與京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角、粵港澳大灣區(qū)等區(qū)域開(kāi)發(fā)區(qū)的交流合作。經(jīng)開(kāi)區(qū)全面開(kāi)展與東北三省國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)合作，對(duì)于加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與配套協(xié)作，維護(hù)上下游產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定的合作項(xiàng)目，按照“一事一議”原則給予支持。（責(zé)任單位：呼倫貝爾經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)，市發(fā)展改革委、外事辦、投資促進(jìn)中心，市政府駐北京聯(lián)絡(luò)處、市政府駐上海聯(lián)絡(luò)處、市政府駐哈爾濱聯(lián)絡(luò)處）

八、優(yōu)化園區(qū)發(fā)展環(huán)境

（十八）進(jìn)一步完善項(xiàng)目落地條件。加快經(jīng)開(kāi)區(qū)政務(wù)服務(wù)工作站建設(shè)，扎實(shí)穩(wěn)妥推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革，優(yōu)化市場(chǎng)監(jiān)管、安全生產(chǎn)、自然資源、環(huán)境保護(hù)等行政綜合執(zhí)法行為，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。按照統(tǒng)一規(guī)劃、適度超前原則，加大園區(qū)道路、給排水、供電、供氣、供熱、污水處理、固廢處理、消防等功能性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和投入力度，確保滿足項(xiàng)目落地要求。實(shí)施經(jīng)開(kāi)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)工程，經(jīng)開(kāi)區(qū)集中供水、集中供熱、再生水、公交與中心城區(qū)實(shí)現(xiàn)聯(lián)通運(yùn)行。支持經(jīng)開(kāi)區(qū)實(shí)施污水處理技改工程，確保經(jīng)開(kāi)區(qū)工業(yè)污水得到有效處理。（責(zé)任單位：呼倫貝爾經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)，市市場(chǎng)監(jiān)管局、應(yīng)急管理局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局，海拉爾區(qū)人民政府）

（十九）加強(qiáng)土地節(jié)約集約利用。按照《自然資源部關(guān)于完善工業(yè)用地供應(yīng)政策支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的通知》（自然資發(fā)〔2022〕201號(hào)），支持經(jīng)開(kāi)區(qū)工業(yè)用地采用長(zhǎng)期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合、彈性年期等供應(yīng)方式。按照國(guó)家、自治區(qū)有關(guān)城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界的管控要求，確保城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模和城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界擴(kuò)展倍數(shù)不沖破的前提下，對(duì)經(jīng)開(kāi)區(qū)的開(kāi)發(fā)邊界進(jìn)行局部?jī)?yōu)化。協(xié)調(diào)自治區(qū)林草廳、自然資源廳在辦理企業(yè)歷史遺留用地林草、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)方面給予政策支持，加快按照《關(guān)于加快推進(jìn)全區(qū)企業(yè)用地不動(dòng)產(chǎn)登記工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（內(nèi)自然資字〔2022〕391號(hào)）解決經(jīng)開(kāi)區(qū)企業(yè)不動(dòng)產(chǎn)登記遺留問(wèn)題。（責(zé)任單位：市自然資源局、林草局，呼倫貝爾經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)）

（二十）加大財(cái)政金融支持力度。鼓勵(lì)經(jīng)開(kāi)區(qū)多渠道籌措資金，積極爭(zhēng)取社會(huì)資本、金融資本投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。發(fā)展改革、工信、商務(wù)、生態(tài)環(huán)境、科技等部門(mén)專(zhuān)項(xiàng)資金同等條件下優(yōu)先支持經(jīng)開(kāi)區(qū)。按照現(xiàn)行飛地經(jīng)濟(jì)模式與各旗市區(qū)開(kāi)展合作。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、發(fā)展改革委、工信局、商務(wù)局、生態(tài)環(huán)境局、科技局，各旗市區(qū)人民政府，呼倫貝爾經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)）

（二十一）降低能源資源成本。鼓勵(lì)經(jīng)開(kāi)區(qū)企業(yè)與發(fā)電企業(yè)直接進(jìn)行電力交易，優(yōu)先支持經(jīng)開(kāi)區(qū)新能源產(chǎn)業(yè)建設(shè)，爭(zhēng)取提高經(jīng)開(kāi)區(qū)企業(yè)新能源用電比例。支持經(jīng)開(kāi)區(qū)出臺(tái)政策引導(dǎo)燃?xì)馄髽I(yè)加強(qiáng)投入，完善管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，降低企業(yè)用氣價(jià)格。（責(zé)任單位：市能源局，呼倫貝爾經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)，國(guó)網(wǎng)呼倫貝爾供電公司）

（二十二）完善人才政策保障。大力支持經(jīng)開(kāi)區(qū)入園企業(yè)引進(jìn)高層次人才，優(yōu)先支持企業(yè)引進(jìn)特殊緊缺型人才，做好引進(jìn)高層次人才相關(guān)服務(wù)保障。入園人才涉及的住房、就醫(yī)、子女入學(xué)等事項(xiàng)，優(yōu)先在市區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行選擇，并為隨遷的配偶、子女辦理常住戶(hù)口登記手續(xù)，簡(jiǎn)化辦理流程。大力發(fā)展職業(yè)教育與職業(yè)培訓(xùn)，鼓勵(lì)支持大專(zhuān)院校、職業(yè)院校、社會(huì)教育機(jī)構(gòu)與經(jīng)開(kāi)區(qū)共建人才培養(yǎng)基地，探索產(chǎn)業(yè)學(xué)院模式開(kāi)展產(chǎn)教融合發(fā)展，為國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)提供人才保障。（責(zé)任單位：市委組織部，市人社局、住建局、衛(wèi)健委、呼倫貝爾經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)）