呼倫貝爾市市場主體信用分級分類管理制度

第一章 總 則

第一條 為建立全市統(tǒng)一的信用分級分類標準體系，全面實施信用分級分類監(jiān)管，提升監(jiān)管能力和水平，支撐打造一流營商環(huán)境，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進社會信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制的指導意見》（國辦發(fā)〔2019〕35號）、《國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于推送并應(yīng)用市場主體公共信用綜合評價結(jié)果的通知》（發(fā)改辦財金〔2019〕885號）、《內(nèi)蒙古自治區(qū)公共信用信息管理條例》 等文件要求，結(jié)合本市實際，制定本制度。

第二條 開展信用分級分類監(jiān)管應(yīng)遵循依法依規(guī)、改革創(chuàng)新、協(xié)同共治的原則，綜合使用公共信用信息和非公共信用信息，每年度對呼倫貝爾市區(qū)域內(nèi)市場主體上一年度的信用狀況進行評價。

第三條 信用分級分類結(jié)果應(yīng)在每年4月30日前，推送至呼倫貝爾市信用信息共享平臺、信用中國內(nèi)蒙古呼倫貝爾網(wǎng)站，有效期至下一次評價結(jié)果公布。

第二章 信用評價

第四條 信用評價包括公共信用綜合評價、行業(yè)信用評價。

第五條 公共信用綜合評價是使用市場主體公共信用信息，對市場主體信用狀況進行的綜合評價。

本制度采用的公共信用綜合評價結(jié)果，以國家公共信用信息中心推送的市場主體公共信用綜合評價結(jié)果為準。

第六條 行業(yè)信用評價，由行業(yè)主管部門根據(jù)本領(lǐng)域特點，使用行業(yè)信用數(shù)據(jù)對本部門監(jiān)管的市場主體作出的信用評價。

第七條 行業(yè)主管部門的上級主管部門已出臺相關(guān)評價標準的，原則上按其規(guī)定執(zhí)行。未出臺相關(guān)評價標準的，行業(yè)主管部門應(yīng)加快制定出臺評價標準。

第八條 各行業(yè)主管部門應(yīng)將行業(yè)信用評價結(jié)果在作出的5個工作日內(nèi)，推送至呼倫貝爾市信用信息共享平臺，具體推送條目如下。

（一）市場主體名稱；

（二）統(tǒng)一社會信用代碼；

（三）評價時間；

（四）評價單位；

（五）原始評價分值和按百分制換算后的分值。

第九條 各相關(guān)單位要建立異議處理機制，市場主體及社會公眾對有關(guān)信用評價結(jié)果存在異議的，可以向作出行業(yè)信用評價相關(guān)行業(yè)主管部門提出異議申請。相關(guān)單位應(yīng)在自收到異議申請之日起5個工作日內(nèi)進行核查并處理，處理結(jié)果應(yīng)當書面通知異議申請人并推送至呼倫貝爾市信用信息共享平臺。

異議處理結(jié)果對行業(yè)信用評價確有影響的，各相關(guān)單位應(yīng)當更新行業(yè)信用評價，并重新推送至呼倫貝爾市信用信息共享平臺。

第三章 信用分級分類

第十條 信用分級分類結(jié)果按一百分制計分，其評價結(jié)果由呼倫貝爾市發(fā)展和改革委員會將公共信用綜合評價結(jié)果、行業(yè)信用評價結(jié)果分別按60%、40%的比例綜合計分。市場主體在多個行業(yè)主管部門有行業(yè)信用評價的，取其直接行業(yè)主管部門評價分值的60%和非直接行業(yè)主管部門評分值平均值的40%；在同一行業(yè)主管部門的不同層級有行業(yè)信用評價的，取其最高層級評價分值。

第十一條 全市各類市場主體統(tǒng)一按AAA、AA、A、B、C、D六個等級進行分級，對應(yīng)按優(yōu)秀、良好、較好、一般、風險、不良進行分類。全市各類市場主體按照法律、法規(guī)和黨中央、國務(wù)院文件規(guī)定被納入嚴重失信名單的，信用分級分類結(jié)果直接判定為D級。

第十二條 具體信用等級分類劃分見下表。

第四章 信用分級分類結(jié)果應(yīng)用

第十三條 各級各部門要將信用分級分類結(jié)果運用到行政管理和公共服務(wù)工作中，作為實施差異化信用監(jiān)管的依據(jù)。

第十四條 對等級為AAA、AA、A的市場主體，行政機關(guān)在法定權(quán)限范圍內(nèi)采取下列激勵措施，并根據(jù)不同等級進行精細化的分級分類管理。

（一）除投訴舉報、大數(shù)據(jù)監(jiān)測、專項檢查、案件線索轉(zhuǎn)辦交辦等，各級行政管理部門原則上不主動實施現(xiàn)場檢查，高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的安全監(jiān)管從其相關(guān)規(guī)定；

（二）在行政管理和公共服務(wù)中，給予優(yōu)先辦理、簡化程序、容缺受理、告知承諾、保證金減免等便利優(yōu)惠措施；

（三）在財政資金支持和評優(yōu)評先中，同等條件下列為優(yōu)先選擇對象；

（四）在公共資源交易中依法依規(guī)給予信用加分、提升信用等次；

（五）法律、行政法規(guī)和國家規(guī)定的其他激勵措施。

第十五條 對B級市場主體，各級行政管理部門在法定權(quán)限范圍內(nèi)采取下列管理措施：

（一）在日常監(jiān)管中，每年至少進行一次隨機檢查，高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的安全監(jiān)管從其相關(guān)規(guī)定；

（二）加強行政指導，采取提醒、政策宣講等方式督促市場主體修復(fù)信用、合法經(jīng)營。

第十六條 對C級市場主體，各級行政管理部門在法定權(quán)限范圍內(nèi)采取下列管理措施。

（一）在日常監(jiān)管中，每年至少進行兩次隨機檢查，高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的安全監(jiān)管從其相關(guān)規(guī)定；

（二）加強行政指導，采取警示、約談、專題培訓等方式督促市場主體修復(fù)信用、合法經(jīng)營。

（三）在開展相關(guān)治理專項行動時列為重點關(guān)注對象。

第十七條 對D級市場主體，各級行政管理部門在法定權(quán)限范圍內(nèi)采取下列管理措施。

（一）在日常監(jiān)管中，列為重點監(jiān)督檢查對象，依法依規(guī)增加檢查內(nèi)容，加大檢查頻次；

（二）在開展相關(guān)治理專項行動時列為重點檢查對象；

（三）在行政管理和公共服務(wù)中，不支持優(yōu)先辦理、簡化程序、容缺受理、告知承諾、保證金減免等便利優(yōu)惠措施；

（四）對被納入嚴重失信名單的D級市場主體，各級行政管理部門在法定權(quán)限范圍內(nèi)采取以下懲戒措施。

1.限制其申請財政性資金支持；

2.依法依規(guī)限制參與有關(guān)公共資源交易活動；

3.依法依規(guī)限制參與基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營活動；

4.法律、行政法規(guī)和國家規(guī)定的其他懲戒措施。

第十八條 鼓勵各級各部門在市場經(jīng)濟活動中應(yīng)用信用分級分類結(jié)果。

第五章 責任追究與權(quán)益保護

第十九條 各行業(yè)主管部門要建立市場主體信用評價模型和信用監(jiān)管標準，構(gòu)建信用分級分類活動全流程管理體系，建立侵權(quán)責任追究機制，對違規(guī)泄露、篡改市場主體信用分級分類結(jié)果等行為，依法進行處理，切實保護市場主體合法權(quán)益。

第六章 附 則

第二十條 本辦法由呼倫貝爾市發(fā)展和改革委員會負責解釋。

第二十一條 本辦法自公布之日起試行。